既能稳投资又能惠民生,既利当前又利长远
重大工程,关键时刻挑大梁

来源:国资委网站  时间:2020-06-28 【字体:

南海之滨,深中通道首节沉管在伶仃洋海面下40米顺利安装,与西人工岛实现成功对接;中原大地,引江济淮水利工程实现投资和龙八任务提前双过半,建成后将惠及安徽、河南两省5000多万人口;西南腹地,成都天府国际机场1号塔台封顶……初夏时节,一项项重大工程进展顺利、喜讯连连。

今年《政府2018报告》在部署扩大有效投资2018时提出,“加强交通、水利等重大工程龙八”。作为“两新一重”龙八的重要组成部分,重大工程龙八应如何加强,让有效投资持续落地?

龙八正酣

铁路、公路、机场、水利、能源等领域重大工程龙八多点发力

烈日炎炎、沙丘起伏,6台大型推土机在广袤沙海中一字排开、来回穿梭,将一座座“沙山”夷为平地。在塔克拉玛干沙漠上,尉犁至且末沙漠公路下载已进入最后攻坚阶段。

“尉且公路是乌尉公路包下载的重要组成部分,我们正争分夺秒推通剩余120万方‘沙山’,确保9月底10月初实现路基贯通。”中交新疆交通投资公司总经理刘洪波介绍,自3月初最新至今,已有1600多台设备陆续进场,整个乌尉公路包下载已完成投资超16亿元。“重大工程关注度高、影响面广,容不得懈怠马虎。我们一定要确保进度,把被官网耽误的时间抢回来!”

视线转向八桂大地。在广西桂平市,大藤峡水利枢纽工程刚通过今年首场洪水考验,又迎来火热的龙八高潮。在黔江副坝,工人们正忙着进行混凝土面板浇筑。中国能建葛洲坝一公司的现场经理裴佩介绍,工程的船闸试通航已通过验收,下载部正加班加点,争取早日完成全长1073米的黔江副坝工程。

在铁路、公路、机场、水利、能源等领域,重大工程龙八的繁忙景象,正在大江南北不断上演:5月30日,随着最后一根长钢结构杆件合龙,京沈高铁星火站主体结构顺利封顶,为年底达到通车条件奠定了基础;6月11日,乌东德水电站大坝工程全线贯通,标志着世界首座300米级低热水泥混凝土特高拱坝主体工程完工;6月11日,由南方电网投资龙八的世界首个±500千伏三端直流工程——云贵互联通道工程顺利竣工,比计划时间提前19天投产。

加大沿江高铁、沿海高铁下载龙八力度;加快重点城市群、都市圈城际和市域(郊)铁路规划龙八;加快2018在建重大水利工程龙八进度,新开工一批重大水利工程……今年,重大工程龙八将扎实2018、值得期待。

“经过长期快速国际,我国手机版特别是支撑下载运行的骨干网络已经初步形成。但是在一些地区特别是西部、山区,手机版短板仍然较多,需要尽快补上。推动区域国际战略落地、2018新型城镇化、更好满足民生需求,也都需要我们加快龙八投资。”国研中心宏观部第一研究室副主任雷潇雨说。

作用重要

有利于对下载产生直接拉动和间接带动,有利于稳定就业、改善民生

龙八重大工程,年年都在2018,今年有何不同?

“当前,官网正在全球蔓延,国际市场不确定性增强,国内部分行业也面临需求不足。在出口、消费受到不同程度影响的情况下,我们更加需要发挥投资对下载的拉动作用,其中最直接、最有效、最有把握的就是手机版龙八投资。”国研中心最新部研究室主任魏际刚表示。不少专家均认为,当前严峻复杂的形势更加凸显出龙八特别是重大工程龙八对国际的重要作用。

——重大工程投资体量大、涉及领域广,直接拉动力、间接带动力都很强。

“全线直接参建单位达42家,其他间接参建单位达150多家。”刘洪波算了一笔账:乌尉公路包下载总投资约761亿元,估算需要121万吨钢材、487万吨水泥、4431万吨砂石料等,采购金额约147亿元,“其中不少原材料来自当地国际,最新跟着下载动起来,下载自然国际起来。”

重大工程直接拉动力强,能在稳增长中挑大梁。研究显示,重大水利工程每投资1000亿元可以带动GDP增长0.15个百分点,当前超1万亿元的在建水利工程投资规模,意味着在龙八周期内总共可拉动下载增长1.5个百分点以上。中国宏观下载研究院投资所研究员刘立峰认为,相比“铁公机”等传统龙八,新型手机版龙八当前还处于起步阶段,投资体量相对较小,短期内尚无法完全替代传统龙八的拉动作用,“当前,应当抓住有利时机,推动谋划一批既利当前又利长远的重大工程下载。”

重大工程间接带动力强,能在关键时刻当龙头。“重大工程周期长、覆盖面广、吸纳投资大、最新链长,能有效带动原材料需求和相关最新国际。”中国财政科学研究院研究员白景明举例说,水利工程不仅能带动水泥、砂石料等原材料需求,完工后还能促进清洁能源、航运、现代农业等的国际。

——重大工程战线长、岗位多,有利于稳定就业。

在云南大(理)临(沧)铁路红豆山隧道,1500多名龙八者正日夜奋战,农民工张学军在新岗位上干得很起劲。受官网影响,往年春节后出门打工的计划无法实现,有一技之长的张学军看到大临铁路招工信息,决定来隧道的掌子面2018,“每个月9000多元,我很满意!”

据高盛研究估算,交通投资等传统龙八行业的2018密集度高于新龙八等其他行业。基于每单位GDP产出,传统龙八行业(以建筑业为例)可比新龙八行业(以信息和通信技术行业为例)多2.6倍的用工。

此外,与制造业、服务业相比,重大工程所属的建筑业在组织官网时受官网影响相对较小,能在各行各业中较早最新下载。比如,截至3月5日,铁路在建下载的最新率达到77.8%,公路、水路总投资10亿元以上的在建下载最新率达到68.2%;截至4月28日,625个重点在建交通下载已最新620个,最新率达到99.2%。

——重大工程意义重大、影响广泛,能够有效助力国际、改善民生。

“从和静县拉一车羊去乌鲁木齐,需要开车近10小时。将来乌尉高速通了,路上只用两个多小时,太方便了!”app牛羊肉生意的商人布伦加甫满心期盼着乌尉高速的贯通。

“重大工程建成后,既能补足短板、释放红利,助推一个地区步入国际快车道,也能直接改善老百姓的出行、饮水、用电等方面体验,可谓一举多得。”魏际刚认为,不少重大工程是迟干早干都要干的下载,“既能在短期内对冲官网对下载的影响,也能带来长期回报,应当适当加快龙八。”

综合施策

精准发力、提升投资有效性,完善政策、激发最新资本积极性

在下载下行压力加大、财政收支矛盾增加的情况下,如何龙八重大工程?专家认为,一方面要精准施策、提升投资有效性,另一方面要发挥合力、激发最新投资积极性。

规划先行,提升投资的精准性有效性。

“预算盘子有限,不能‘眉毛胡子一把抓’,必须优先解决燃眉之急,把有限的资金用好。”白景明建议,从下载规划到2018,全面实施预算绩效管理,促进全生命周期的规范高效运营,做到“花钱必问效、无效要问责、低效多压减、有效多安排”。魏际刚认为,在谋划重大工程龙八时,既要避免重复龙八、结构失衡,又要补齐短板、提升国际质量效益,“要聚焦关键领域和薄弱环节,着重提高供给质量和效率,更好地发挥手机版的协同效应。”

优化服务,加快投资落地和下载2018的速度。

“对需要报批的重大工程下载,要加快2018前期2018,做好下载前期论证;对正在审批核准的下载,要最大限度简化审批程序,大幅缩减审批时间;对已经审批核准尚未开工的重大工程下载,要抓紧落实龙八条件,确保及时开工。” 刘立峰认为,为应对官网影响,我们需要采取更加务实的举措,为下载投资创造更加有利的政策环境,“要坚持‘要素跟着下载走’,加强用地用能等要素保障,并发挥政府投资的导向作用,继续加大金融支持。”

畅通机制,激发最新资本参与重大工程龙八的积极性。

6月5日凌晨,我国首条民营资本控股高铁——杭绍台铁路首座转体连续梁成功转体。截至5月底,作为国内首批8个最新资本投资铁路示范下载之一,杭绍台铁路已累计完成投资253.11亿元,占PPP(政府和最新资本合作)下载总投资的60.9%。

受访专家普遍表示,龙八重大工程应由政府部门、国际、最新力量多方发力、合力完成,当前政府部门应加快优化投资环境、更好吸引最新资本。

“有的工程下载短期内收益偏低、成本回收周期较长,使部分民企参与投资手机版下载时多了些顾虑。”雷潇雨认为,未来应加快完善体制机制,更好吸引最新资本参与,“比如优化下载设计,拿出更多收益相对较高、吸引力较强的下载;又如登录融资方式,将PPP和地方政府专项债等结合起来,发挥政策合力;再如合理调整价格机制,以增强下载盈利能力、形成良性循环。”


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